Noboa gobiernos locales obra pública propone cambio estructural con proyecto de ley urgente en materia económica. En efecto, busca obligar que 70% de transferencias se destine a inversión en infraestructura y servicios. Por consiguiente, limitará uso para gasto corriente que actualmente consume 61% del presupuesto. Además, actualmente solo 39% se usa en obras según Secretaría General Jurídica de la Presidencia.
Noboa Gobiernos Locales Obra Pública: Cambio Estructural en Gasto Municipal
La descentralización en Ecuador transfirió recursos, competencias y poder a los gobiernos locales. No obstante, no logró el objetivo central de mejorar servicios e infraestructura. De hecho, tras más de una década de expansión del gasto transferido a alcaldías, los resultados son pobres.
Por consiguiente, las obras no llegan y los servicios básicos siguen incompletos. Además, el dinero público se consume en gran parte en burocracia. Ese diagnóstico es el punto de partida del proyecto Noboa gobiernos locales obra pública enviado a la Asamblea Nacional.
Solo 39% del Presupuesto se Destina a Infraestructura Actualmente
La medida busca cerrar una brecha crítica para el Estado ecuatoriano. Según explicó Cristina Pazmiño Carrera, secretaria de Normativa y Patrocinio, los gobiernos autónomos descentralizados (GADs) solo destinan 39% de sus ingresos a infraestructura.
Específicamente, incluye reposición, mantenimiento de obra y servicios públicos. Además, ¿y el resto? Gasto corriente que no genera activos públicos duraderos. Por lo tanto, la propuesta Noboa gobiernos locales obra pública busca revertir este patrón histórico.
Problema Estructural: Mucho Presupuesto, Poca Ejecución de Obras
El problema no es falta de recursos, sino incapacidad de transformarlos en obras reales. De hecho, las cifras del Ministerio de Economía respaldan la preocupación del Ejecutivo. Por consiguiente, revelan datos preocupantes sobre ejecución presupuestaria.
Datos clave de ejecución:
- En los últimos 10 años la ejecución nunca superó el 60%
- En los peores años cayó por debajo del 40%
- Solo en 2022, más de USD 2.600 millones quedaron sin ejecutar
- El patrón se repite en municipios y prefecturas
Además, el gasto se concentra en nómina, consultorías y eventos. Por lo tanto, no genera activos públicos duraderos para la ciudadanía.
CAF: Ecuador Tiene el Peor Gasto Local de América Latina
«Hemos visto que los gobiernos autónomos destinan recursos a otro tipo de actividades», señaló Pazmiño. Específicamente, en lugar de aquellas necesarias para garantizar derechos ciudadanos. Asimismo, «cuando no hay agua potable, alcantarillado o vialidad, pero sí eventos y gasto administrativo, algo está fallando».
El diagnóstico del Gobierno coincide con el Informe de Economía y Desarrollo 2025 de CAF. De hecho, ubica a Ecuador entre los países con peor calidad del gasto subnacional. Por consiguiente, identifica tres fallas principales: exceso de gasto corriente, baja ejecución y débil capacidad técnica.
A diferencia de Perú, Brasil o Colombia, Ecuador mantiene un modelo rígido y poco eficiente. Además, los gobiernos locales dependen altamente de transferencias estatales. No obstante, tienen serias dificultades para convertirlas en infraestructura.
Noboa Gobiernos Locales Obra Pública: Regla del 70% Obligatoria desde 2029
El proyecto de ley introduce una regla mínima obligatoria de priorización del gasto. De hecho, en cada ejercicio fiscal, los gobiernos locales deberán destinar al menos 70% a inversión. Específicamente, incluye mantenimiento y reposición de infraestructura y servicios públicos.
Por consiguiente, el gasto en sueldos, salarios y administración no podrá superar el 30%. «Ya no será discrecional», explicó Pazmiño. Además, «se obliga a planificar el presupuesto cumpliendo esta regla mínima».
La norma no elimina transferencias, pero condiciona el acceso al excedente. Por lo tanto, si no cumple la regla, solo accederán al mínimo constitucional. Asimismo, el excedente no se entregará si no se materializa en obra pública.
Implementación Progresiva: Transición hasta 2029 con Etapas Definidas
El cambio no será inmediato en la propuesta Noboa gobiernos locales obra pública. De hecho, el proyecto establece una transición progresiva con metas anuales. Por consiguiente, permite adaptación gradual de los gobiernos locales.
Cronograma de implementación:
- 60% de inversión en 2027
- 65% de inversión en 2028
- 70% de inversión desde 2029
Además, las juntas parroquiales rurales tendrán plazos más largos. Específicamente, considerando su menor tamaño y capacidad administrativa. Por lo tanto, reconoce diferencias territoriales y capacidades técnicas.
Municipios Rechazan Propuesta: Atrasos y Violación de Autonomía
Desde los gobiernos locales, la propuesta genera rechazo frontal a la iniciativa. De hecho, Patricio Maldonado, expresidente de la AME y alcalde de Nabón, sostiene que el diagnóstico es incompleto.
«El Gobierno central nos exige eficiencia cuando mantiene atrasos de hasta cuatro meses», señaló Maldonado. Específicamente, «no nos han pagado octubre, noviembre, diciembre y enero». Por consiguiente, eso impacta directamente en la ejecución presupuestaria.
Además, Maldonado cuestiona la cifra del 39% que maneja el Ejecutivo. Asimismo, sostiene que no refleja la realidad territorial de todos los municipios. «Desde la comodidad de Quito no siempre se percibe lo que pasa en los cantones», afirmó.
Críticas a Calificación como Ley Económica Urgente
Uno de los cuestionamientos centrales es la calificación del proyecto como ley económica urgente. De hecho, para Maldonado, la propuesta no cumple ese criterio específico. Por consiguiente, cuestiona el procedimiento legislativo acelerado propuesto.
«No estamos ante un desastre natural ni una crisis inmediata», afirmó el alcalde. Además, «la propia norma plantea una transición progresiva hasta 2029». Por lo tanto, eso demuestra que no hay urgencia real según su criterio.
Maldonado advirtió que la iniciativa también afecta la autonomía de los GAD. Específicamente, al otorgar al Ministerio de Economía potestad de aprobar reformas presupuestarias. Asimismo, «se está debilitando la descentralización», subrayó.
Conclusión: Debate sobre Eficiencia versus Autonomía en Gobiernos Locales
La propuesta Noboa gobiernos locales obra pública genera debate sobre eficiencia del gasto público. Finalmente, enfrenta la necesidad de mejorar infraestructura con la autonomía municipal. Por su parte, el Gobierno argumenta que los resultados actuales justifican la intervención.
En definitiva, el proyecto busca corregir patrón histórico de gasto ineficiente. Por consiguiente, obliga a priorizar inversión sobre gasto corriente. No obstante, los municipios argumentan atrasos en transferencias y falta de consideración territorial. Asimismo, el debate legislativo determinará si la medida Noboa gobiernos locales obra pública logra equilibrar eficiencia con autonomía descentralizada.
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Fuente:
lahora
