El proyecto de Ley para el fortalecimiento de los sectores estratégicos de minería y energía eléctrica regresa este 26 de febrero de 2026 al Pleno de la Asamblea Nacional para su segundo debate, con modificaciones relevantes frente al texto original enviado por el presidente Daniel Noboa el 28 de enero.
La propuesta, calificada como urgente en materia económica, introduce ajustes tanto a la Ley de Minería como a la Ley de Energía Eléctrica, en medio de cuestionamientos de organizaciones ambientalistas y aclaraciones del Ministerio de Energía sobre el mantenimiento de la licencia ambiental en las fases que correspondan.
Cambios en la Ley de Minería: más control y nuevas reglas
Uno de los puntos centrales del informe aprobado por la Comisión de Desarrollo Económico es la redefinición de competencias en el sector minero.
Atribuciones de la Agencia de Regulación y Control Minero
La Agencia de Regulación y Control Minero (Arcom) solo podrá ejercer sus funciones mediante delegación expresa y vigente del Ministerio sectorial, actualmente el Ministerio de Ambiente y Energía. En caso de ausencia, suspensión o revocatoria de esa delegación, las competencias pasarán directamente al Ministerio.
Este cambio concentra mayor poder de decisión en la autoridad ministerial.
Contratos en pequeña minería: exclusividad para Enami EP
La Empresa Nacional Minera (Enami EP) tendrá competencia exclusiva para suscribir y otorgar contratos de operación minera dentro de sus propias concesiones bajo el régimen de pequeña minería.
Ninguna otra entidad pública o privada podrá firmar este tipo de contratos. Además, antes de concretarlos, Enami deberá solicitar autorización a la Autoridad Nacional Minera.
Minería artesanal dentro de concesiones
El proyecto modifica nuevamente el artículo 134 de la Ley de Minería. Solo los concesionarios de mediana y gran minería podrán autorizar labores de minería artesanal dentro de sus áreas concesionadas, mediante contratos regulados por el Ministerio.
Estos acuerdos tendrán un enfoque social: formalización, capacitación y transición progresiva de mineros artesanales hacia esquemas de mayor escala y sostenibilidad.
Nuevas condiciones para minería en Galápagos
En la provincia de Galápagos únicamente podrán otorgarse permisos de libre aprovechamiento y permisos para extracción de áridos y pétreos destinados a la construcción.
Estas actividades deberán realizarse dentro de Zonas de Aprovechamiento Sustentable y fuera del área del Parque Nacional Galápagos. Además, se priorizarán principios de economía circular, reciclaje y optimización de recursos.
Reformas a la Ley de Energía Eléctrica: concesiones más largas
El proyecto también introduce modificaciones importantes en el sector eléctrico.
Concesiones de hasta 40 años
Los contratos de concesión podrán tener un plazo máximo de hasta 40 años, dependiendo de la tecnología utilizada, con posibilidad de renegociación por una sola vez.
Este plazo aplica para empresas privadas nacionales o extranjeras, estatales extranjeras y organizaciones de la economía popular y solidaria. La versión inicial proponía un máximo de 30 años. La reforma aclara que esta nueva disposición no afectará contratos vigentes.
Excepciones en la reversión de bienes
Al finalizar el título habilitante, las empresas deberán revertir al Estado los bienes vinculados al servicio público. Sin embargo, se exceptúan bienes inmuebles y aquellos instalados por el usuario final para autoabastecimiento, así como activos de autogeneradores, cogeneradores y generadores de energía renovable no convencional de hasta 10 megavatios.
Respeto a consultas populares
La disposición general segunda establece que la norma deberá aplicarse respetando los resultados de consultas populares y referéndums que hayan impuesto prohibiciones, restricciones o condicionamientos territoriales a la actividad minera.
Este punto busca armonizar la reforma con decisiones ciudadanas adoptadas en procesos democráticos previos.
Fuente: Redacción de Primicias
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