La reciente aprobación de la Ley de Integridad Pública, el 24 de junio de 2025, plantea la posibilidad de transformar cooperativas en bancos privados. Esta reforma legal busca, según su exposición de motivos, «proteger los ahorros ciudadanos y garantizar la estabilidad financiera». No obstante, voces expertas y gremios cooperativistas manifiestan su desacuerdo.
Freddy Monge: fortalecer, no transformar
Freddy Monge, Intendente General Técnico de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS), sostiene que transformar cooperativas en bancos no es la solución adecuada. A su juicio, resulta más urgente fortalecer la gobernanza y supervisión tecnológica dentro del sector cooperativo. En entrevista con PRIMICIAS el 30 de julio de 2025, subrayó que el verdadero problema de estas entidades no reside en su naturaleza jurídica, sino en la necesidad de mejorar sus procesos internos.
Plazos y retrasos en la implementación
La Ley establece que la Junta de Política y Regulación Financiera y Monetaria debe emitir regulaciones en un plazo de tres meses. Sin embargo, hasta el 1 de agosto de 2025, el Ejecutivo aún no ha enviado la terna para conformar dicha Junta, generando demoras. En consecuencia, aunque se proyecta que en diciembre podrían conocerse las cooperativas que se transformarían, el proceso aún no avanza.
¿Qué se está haciendo desde la SEPS?
Pese a no ser la entidad responsable de definir el marco legal, la SEPS elabora un informe técnico y jurídico para identificar las cooperativas con alto riesgo sistémico. Monge insiste en que transformar cooperativas en bancos debe evaluarse con responsabilidad y mediante criterios técnicos claros.
La esencia cooperativa: un modelo diferente
Las cooperativas no persiguen el lucro; están constituidas por socios con derechos equitativos. Por el contrario, los bancos se rigen por estructuras accionarias donde prevalece el capital. Para Monge, forzar a transformar cooperativas en bancos ignora esta diferencia fundamental y podría afectar negativamente a los sectores rurales, donde el 60% del crédito cooperativo tiene impacto.
Alternativas para fortalecer el sistema
El intendente propone aplicar normas internacionales como las de Basilea, además de capacitar a socios, directivos y gerentes. También sugiere utilizar herramientas de Inteligencia Artificial y machine learning para anticipar riesgos, mejorando la supervisión tecnológica. Así, se puede fortalecer el sistema sin necesidad de transformar cooperativas en bancos.
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