El presidente Daniel Noboa planteó en la Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur la necesidad de impulsar una actualización del acuerdo Mercosur Comunidad Andina, conocido como ACE-59. La propuesta busca eliminar barreras no arancelarias, digitalizar trámites aduaneros y fortalecer la cooperación en seguridad regional.
Durante el encuentro, realizado en Paraguay, Noboa sostuvo reuniones bilaterales con los presidentes de Paraguay, Bolivia y Chile. Según el Ejecutivo, estas citas buscaron fortalecer los lazos diplomáticos y comerciales entre los países asistentes.
El rol de Ecuador como Estado asociado
Analistas consultados coincidieron en que la presencia ecuatoriana no es un hecho excepcional. Adrián Bonilla, catedrático de la Flacso, explicó que Chile y Bolivia también participan como Estados asociados, por lo que la asistencia de Ecuador responde a una dinámica habitual dentro del bloque. Añadió, además, que la agenda central del Mercosur sigue siendo comercial, particularmente en torno a la implementación del acuerdo con la Unión Europea.
Por su parte, Santiago Pérez, docente de la UTPL, indicó que Ecuador ha optado por mantener su condición de asociado —en lugar de miembro pleno— para conservar flexibilidad en su política comercial exterior. Según explicó, integrarse plenamente exigiría adoptar el arancel externo común del bloque, lo cual limitaría la capacidad de Quito para negociar con otros socios.
Comercio y seguridad como ejes complementarios
La actualización del acuerdo Mercosur Comunidad Andina también contempla, según los especialistas, beneficios y desafíos simultáneos. Bonilla advirtió que reducir barreras comerciales incrementaría las exportaciones ecuatorianas, aunque expondría a sectores como el lácteo o cárnico a competir con productores de mayor escala, como Argentina, Uruguay y Brasil.
En materia de seguridad, Pérez destacó que la propuesta ecuatoriana incorpora un enfoque poco común en la agenda del bloque: enfrentar al crimen organizado transnacional. No obstante, Bonilla precisó que el Mercosur carece de una estructura conjunta de seguridad comparable a la comercial, por lo que cualquier avance dependerá de acuerdos bilaterales adicionales.
Permanencia en la Comunidad Andina
Los expertos también abordaron la relación entre este acercamiento y la permanencia ecuatoriana en la CAN. Bonilla recordó que las tensiones entre ambos bloques no son nuevas, debido a sus enfoques proteccionistas. Pérez, en cambio, subrayó que el discurso de Noboa no plantea el ingreso como miembro pleno, sino profundizar la relación comercial manteniendo la autonomía negociadora de Ecuador.
En conclusión, la actualización del acuerdo Mercosur Comunidad Andina representa una propuesta con respaldo técnico. Pero su concreción dependerá de la voluntad política de los países del bloque. Por tanto, el proceso deberá superar negociaciones adicionales antes de traducirse en beneficios reales para Ecuador y la región.
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