El presidente de Ecuador, Daniel Noboa, ha presentado una propuesta de reforma constitucional que busca modificar la categorización de los presos en el país. El miércoles 6 de noviembre de 2024, la propuesta fue remitida a la Corte Constitucional para su análisis previo. Antes de ser tratada en la Asamblea Nacional. Con esta iniciativa, el presidente Noboa plantea la exclusión de los presos de la categoría de grupos de atención prioritaria. Y revisa las disposiciones sobre sus derechos dentro de la Constitución de la República del Ecuador.
Objetivo de la reforma constitucional
La propuesta de Daniel Noboa surge con el propósito de “revisar y optimizar el uso de recursos públicos”, priorizando sectores vulnerables de la ciudadanía. Noboa considera que el Estado debe destinar sus recursos y atenciones a aquellos grupos que más los necesitan, como niños, adultos mayores, personas con discapacidad, y mujeres embarazadas. Sin comprometer recursos significativos en atención prioritaria para personas privadas de libertad. Esta reforma, según el Presidente, está guiada por un sentido de justicia y equidad en la distribución de los recursos estatales.
Artículos a reformar en la Constitución
La propuesta se centra en la modificación de los artículos 35 y 51 de la Constitución de Ecuador. Los cuales actualmente incluyen a los presos en la categoría de grupos de atención prioritaria.
- Artículo 35: Este artículo establece que personas como adultos mayores, niños, mujeres embarazadas, personas con discapacidad y aquellos con enfermedades complejas deben recibir atención prioritaria en los ámbitos público y privado. Actualmente, este artículo también incluye a las personas privadas de libertad.
- Artículo 51: Define los derechos específicos de las personas privadas de libertad, que incluyen desde la no aplicación de aislamiento como sanción disciplinaria hasta el acceso a visitas familiares, condiciones de salud adecuadas, y atención educativa y recreativa. Asimismo, establece que ciertos grupos de presos, como mujeres embarazadas, adultos mayores, y personas con discapacidad, reciban un trato especial dentro del sistema penitenciario.
Con la reforma, Noboa busca eliminar la atención prioritaria para los presos. Argumentando que esta clasificación debe destinarse exclusivamente a ciudadanos que no han vulnerado las leyes.
Proceso de revisión por la Corte Constitucional
Antes de ser tratada por la Asamblea Nacional, la propuesta debe pasar por un análisis exhaustivo de la Corte Constitucional. Este procedimiento garantizará que la reforma esté en consonancia con los principios fundamentales del Estado y los derechos humanos. La Corte emitirá un dictamen que determinará si la reforma puede proceder en el ámbito legislativo. Donde deberá ser evaluada por los asambleístas para su aprobación.
Contexto: Anteriores propuestas de reformas constitucionales
Esta es la segunda propuesta de reforma constitucional presentada por Daniel Noboa durante su mandato. La primera de estas iniciativas fue presentada ante la Asamblea y buscaba la eliminación del artículo constitucional que prohíbe el establecimiento de bases militares extranjeras en Ecuador. Con esto, Noboa plantea una visión de cambios constitucionales orientados hacia la seguridad y el uso eficiente de los recursos del Estado. Temas que el presidente ha destacado en su administración.
Derechos de las personas privadas de libertad: un tema controvertido
La propuesta ha generado debate en sectores sociales y de derechos humanos, pues algunos consideran que la eliminación de ciertos derechos podría empeorar la situación de vulnerabilidad dentro de los centros de reclusión. Sin embargo, desde el gobierno se argumenta que las personas privadas de libertad deben cumplir sus penas sin que ello signifique una priorización excesiva de los recursos en comparación con otros grupos que no han cometido delitos.
La eliminación de la atención prioritaria podría tener implicaciones en las condiciones de vida en los centros de privación de libertad. Ya que se podría reducir la inversión en programas de salud, educación, y bienestar para los reclusos, lo que afecta no solo a los presos, sino también a sus familias y a la sociedad en general en términos de reintegración social.
La posición de la Presidencia sobre la reforma
El gobierno ha señalado que la iniciativa está motivada por la intención de justicia e igualdad. Desde el punto de vista de la Presidencia, los recursos estatales y las medidas de atención preferente deben dirigirse a aquellos que no han vulnerado las leyes y que. Por sus circunstancias, necesitan más apoyo del Estado. Además, desde la perspectiva gubernamental, esta reforma contribuiría a equilibrar los recursos del sistema penitenciario con las necesidades de otros sectores, permitiendo una distribución más equitativa.
Impacto en el sistema penitenciario y en la sociedad
La propuesta podría generar cambios significativos en el sistema penitenciario de Ecuador. Los centros de privación de libertad ya enfrentan retos en términos de hacinamiento, escasez de recursos, y problemas de seguridad. Si se aprueba la reforma, se espera que las condiciones en estos centros se vean impactadas, posiblemente incrementando las responsabilidades de organizaciones y familias de los internos para atender necesidades que antes eran cubiertas por el Estado.
La reforma constitucional propuesta por el presidente Daniel Noboa marca un cambio en la política del Estado respecto a las personas privadas de libertad y plantea un debate importante sobre los derechos de los presos y la distribución de recursos en Ecuador. Aunque aún está pendiente el dictamen de la Corte Constitucional y el tratamiento en la Asamblea, esta iniciativa ha puesto en el centro del debate nacional la definición de justicia y prioridad en el sistema de atención del Estad
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