La ministra de Gobierno, Nataly Morillo, lidera una convocatoria que incluye apenas al 10% de los municipios del país para dialogar sobre el denominado “presupuesto para el desarrollo”, en medio del debate por la reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Convocatoria limitada en un debate nacional
Aunque la discusión involucra a los 223 cantones del Ecuador, las 23 prefecturas y 797 juntas parroquiales, el Gobierno Nacional invitó únicamente a autoridades de 23 municipios a participar en el “Diálogo de Alcaldes y Alcaldesas: Presupuesto para el Desarrollo del Ecuador”.
El encuentro se desarrolla este 19 de febrero de 2026, a las 17:00, en el primer piso del Palacio de la Gobernación del Guayas, según el oficio emitido por el Ministerio de Gobierno.
La invitación representa poco más del 10% de las autoridades municipales del país y deja fuera a gobiernos autónomos descentralizados de 14 provincias, entre ellas Pichincha, Azuay, Loja, Guayas, El Oro y Galápagos.
Municipios convocados por Nataly Morillo
Los cantones llamados al diálogo pertenecen a las siguientes provincias:
En Chimborazo: Mocha, Pallatanga y Pangua.
En Cotopaxi: Salcedo y Saquisilí.
En Imbabura: Ibarra.
En Carchi: Tulcán, Huaca y Bolívar.
En Tungurahua: Patate.
En Manabí: Chone, Jipijapa, Montecristi, Sucre, Portoviejo, 24 de Mayo y Eloy Alfaro.
En Pastaza: Mera y Santa Clara.
En Sucumbíos: Putumayo y Shushufindi.
En Napo: Arosemena Tola.
En Orellana: Francisco de Orellana.
No constan delegados de municipios de provincias como Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos, Santa Elena, Bolívar, Morona Santiago ni Zamora Chinchipe.
Reforma al Cootad y tensiones con los GAD
El Gobierno entregó a la Asamblea Nacional un proyecto de reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, conocido como Cootad. Este 20 de febrero está previsto el segundo y definitivo debate legislativo.
La propuesta establece una regla fiscal rígida para los gobiernos seccionales, lo que, según varias autoridades locales, podría afectar la autonomía financiera y comprometer programas sociales que forman parte del gasto corriente.
Críticos de la reforma advierten que la normativa implicaría un recorte cercano a mil millones de dólares para los gobiernos autónomos descentralizados y pondría en riesgo alrededor de 40.000 empleos públicos a escala nacional.
Trayectoria de la ministra Nataly Morillo
Nataly Morillo ha ocupado cargos en los gobiernos de Rafael Correa, Lenín Moreno, Guillermo Lasso y Daniel Noboa, hasta asumir el Ministerio de Gobierno.
El proceso de diálogo impulsado por el Ejecutivo se desarrolla en un contexto de cuestionamientos sobre la representatividad de la convocatoria y el alcance de una reforma que impacta a la totalidad de los gobiernos locales del país.
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