El peso de los gobernadores en Ecuador ha cambiado de forma significativa en los últimos dos años. Aunque al inicio del mandato se priorizó la experiencia en seguridad, actualmente solo el 26% de las autoridades provinciales tiene ese perfil, en medio del aumento de la violencia y la inestabilidad política.
El peso de los gobernadores en la estrategia de seguridad
En los primeros meses de gestión, el presidente Daniel Noboa designó a policías y militares en servicio pasivo como representantes del Ejecutivo en las provincias. En diciembre de 2023, 11 de los primeros 18 nombramientos (61%) correspondieron a perfiles vinculados a la fuerza pública.
La apuesta buscaba reforzar el control territorial. El mensaje era claro: recuperar la gobernabilidad frente al crimen organizado. Sin embargo, esa línea perdió fuerza con el paso del tiempo.
Hoy, de los 23 gobernadores en funciones, solo seis tienen experiencia en seguridad. El resto son civiles. Esto refleja un giro en el peso de los gobernadores dentro de la estrategia oficial.
Rotación política y cambios en el Ministerio de Gobierno
El peso de los gobernadores también se ha visto afectado por la inestabilidad en el Ministerio de Gobierno. En dos años, la cartera ha tenido seis titulares: Mónica Palencia, Michele Sensi Contugi, Arturo Félix, José de la Gasca, Zaida Rovira y Nataly Morillo.
El promedio es de un ministro cada cuatro meses. Esta rotación impacta en la coordinación con autoridades locales y organizaciones sociales. También influye en la imagen presidencial en los territorios.
Las gobernaciones son el brazo político del Ejecutivo en cada provincia. Su gestión incide en la percepción ciudadana y en la estabilidad institucional.
Provincias donde el peso de los gobernadores es más inestable
Las provincias con más cambios son Los Ríos, El Oro, Guayas, Manabí e Imbabura. En estos territorios se registran entre cinco y siete reemplazos.
En Los Ríos se mantuvo el perfil de seguridad. Tres gobernadores fueron militares y dos policías. Solo uno fue civil. En cambio, en El Oro predominan los civiles. En Guayas hubo seis civiles y un uniformado. En Manabí se alternaron tres civiles y dos uniformados.
Imbabura vivió protestas intensas en 2025 por la eliminación del subsidio al diésel. Aun así, sus cinco gobernadores han sido civiles. Allí la violencia criminal es menor en comparación con otras provincias costeras.
Peso de los gobernadores y peso electoral
El peso de los gobernadores también está ligado al peso electoral de cada provincia. Guayas, Manabí, Los Ríos y El Oro están entre las más pobladas del país. Esto aumenta su relevancia política.
En Guayas, donde se encuentra Guayaquil, el promedio ha sido un gobernador cada 3,4 meses. Incluso el presidente Noboa delegó temporalmente a dos ministros en ese cargo. Finalmente, anunció que trasladaría su despacho a esa ciudad.
En contraste, Sucumbíos y Pastaza mantienen el mismo gobernador desde el inicio del mandato. También Zamora Chinchipe, Cañar y Bolívar solo han tenido un cambio.
La evolución del peso de los gobernadores muestra un ajuste en la estrategia política del Ejecutivo. La prioridad ya no es exclusivamente la experiencia en seguridad. Ahora predomina un perfil civil, pese a que la violencia sigue marcando la agenda nacional.
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