La Asamblea Nacional tiene 30 días para analizar la Proforma Presupuestaria 2025, enviada por el presidente Daniel Noboa el 22 de agosto. Este documento detalla ingresos, gastos y déficit del año, generando reparos por parte de especialistas sobre los rubros estimados por el Ejecutivo.
El presupuesto proyecta ingresos por 27 440 millones de dólares y gastos por 33 065 millones, lo que produce un déficit global de 5 625 millones (4,4 % del PIB). Este monto supera al de la Proforma 2024, que fue de 4 808 millones, representando un incremento del 16,9 %.
Qué significa el déficit presupuestario
El déficit ocurre cuando un país gasta más de lo que recibe en un año. Es decir, los ingresos provenientes de impuestos, exportaciones y otros recursos son insuficientes para cubrir gastos en salarios públicos, educación, salud o infraestructura.
Esta diferencia obliga al Estado a buscar financiamiento mediante deuda interna, externa o concesiones de activos estratégicos, como ocurre con las iniciativas del Gobierno, explicó Abel DeFina, analista económico.
Incremento del gasto social y de seguridad
El Ministerio de Economía justifica el aumento de gastos priorizando salud, educación y seguridad. La Proforma 2025 asigna 5 136 millones a salud, 5 287 millones a educación básica y bachillerato, y 4 026 millones al Gabinete de Seguridad, 465 millones más que en 2024.
También se incrementa el presupuesto destinado a bonos sociales, seguridad social y Gobiernos Autónomos Descentralizados. El Plan Anual de Inversiones incluye recursos para generación de energía, construcción de cárceles y equipamiento policial.
Estrategia de ingresos extraordinarios
El Gobierno proyecta ingresos extraordinarios de 5 196 millones de dólares a través de concesiones petroleras y la entrega del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP). Estos recursos se contabilizan como ingresos no permanentes para financiar el presupuesto.
DeFina advierte que anticipar ingresos y aumentar el endeudamiento puede resolver problemas inmediatos, pero deja riesgos fiscales a futuro.
Impacto sobre la población ecuatoriana
Para Juan Sebastián Naranjo, economista, la Proforma refleja un aumento de ingresos y gastos, pero genera dudas sobre la sostenibilidad fiscal. El déficit proyectado mantiene niveles similares a años anteriores y pone en entredicho los avances del gobierno.
Otro problema es la baja ejecución presupuestaria, apenas 45 % en el primer semestre de 2025. Esto implica que los fondos no se traducen en obras ni servicios, afectando hospitales, escuelas e infraestructura pública.
Naranjo propone políticas que dinamicen consumo y producción, reformas laborales, inversión en obra pública, alianzas público-privadas y estímulos al consumo para trasladar los beneficios macroeconómicos a la ciudadanía.
Rumbo a la aprobación
La Proforma debe ser debatida y aprobada por la Asamblea Nacional. Sin embargo, con mayoría oficialista, se espera que la propuesta del Ejecutivo sea aprobada sin modificaciones significativas.
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