El Pleno de la Asamblea Nacional del Ecuador se instalará este 20 de febrero de 2026 en Samborondón para conocer y resolver el segundo y definitivo informe de las reformas al Cootad, en medio de una marcada división política y con al menos cuatro bloques que anticipan su voto en contra.
La sesión se desarrollará a las 11:00 en la Universidad Ecotec, donde el oficialismo intentará reunir los 77 votos necesarios para aprobar la normativa impulsada por el Ejecutivo, que establece una redistribución obligatoria del presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados.
RC, PSC y Pachakutik se oponen a reformas al Cootad
La propuesta plantea que los municipios y prefecturas destinen al menos el 70% de su presupuesto anual a inversión y obra pública, mientras que el gasto corriente, como sueldos y rubros administrativos, no podrá superar el 30%.
Las bancadas de Revolución Ciudadana, Partido Social Cristiano y Pachakutik, junto con exaliados del oficialismo, anunciaron su rechazo al considerar que la medida limita la autonomía de los gobiernos seccionales y podría generar recortes en servicios esenciales.
Desde la Revolución Ciudadana advierten que la obligación fija desconoce las realidades territoriales y podría derivar en sanciones económicas para los GAD que no cumplan con la regla fiscal. Señalan que eventuales restricciones afectarían servicios como recolección de basura, mantenimiento vial, provisión de agua potable y atención de programas sociales.
El Partido Social Cristiano sostiene que el nuevo esquema 70/30 implicaría una reducción cercana a USD 1.000 millones anuales para los gobiernos locales y alerta que el Ejecutivo podría retener recursos provenientes de ingresos petroleros y tributarios en caso de incumplimiento.
En Pachakutik también existen reparos. Legisladores de esa tienda política consideran que la sanción no debe recaer sobre la población y advierten posibles efectos en proyectos destinados a niños, mujeres y adultos mayores.
Argumentos del oficialismo y cifras de servicios básicos
El bloque oficialista Acción Democrática Nacional defiende que las reformas al Cootad no es nueva, sino que retoma la relación 70/30 ya contemplada en 2010 dentro del Cootad. Asegura que el objetivo es priorizar la inversión en obra pública y cerrar brechas en servicios básicos.
Entre las cifras que expone el oficialismo constan que en 2026 el 59% de los cantones no contará con alcantarillado, que en Manabí solo el 64% de la población tiene acceso a agua potable y que a escala nacional casi el 30% de habitantes carece de agua de calidad.
Bajo este enfoque, sostienen que la autonomía no debe convertirse en un mecanismo para incrementar estructuras administrativas en detrimento de inversión social.
Aplicación progresiva y votos en disputa para aprobar las reformas al Cootad
El Ejecutivo introdujo una aplicación progresiva del porcentaje de inversión: iniciará en 65%, luego subirá a 68% y finalmente alcanzará el 70%. Con ello busca facilitar la transición financiera de los GAD.
Sin embargo, el panorama legislativo es ajustado. El oficialismo necesita 77 votos para aprobar la ley urgente y deberá negociar con asambleístas independientes y legisladores que se han separado de sus bancadas originales.
La definición dependerá de un bloque fragmentado, donde cada voto será determinante en una sesión que marcará el futuro de la sostenibilidad y autonomía financiera de municipios y prefecturas del país.
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