Dictamen parcial de favorabilidad
La Corte Constitucional (CC) emitió un dictamen parcial de favorabilidad respecto a la propuesta de consulta popular presentada por el gobierno de Daniel Noboa. De las diez preguntas planteadas, seis fueron aprobadas para ser sometidas a la consulta ciudadana.
Reformas al Código Penal en juego ante la Consulta Popular
En caso de que estas preguntas sean respaldadas por el electorado, se espera que el Gobierno realice cambios en el Código Orgánico Integral Penal (COIP) y la Ley de Extinción de Dominio. Sin embargo, la CC estableció condiciones y advertencias para guiar este proceso.
Preguntas claves de la Consulta Popular
Las preguntas aprobadas abordan cuestiones como el endurecimiento de las penas para delitos relacionados con el crimen organizado, la obligatoriedad de que los reclusos cumplan sus penas íntegras en prisión, la tipificación del delito de tenencia de armas, entre otras.
Cambios en la Ley de Extinción de Dominio
Además de las reformas al COIP, se plantea la necesidad de modificar la Ley de Extinción de Dominio. El objetivo es que el Estado pueda pasar a ser propietario de bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el proceso judicial.
Condiciones impuestas por la CC
La Corte Constitucional estableció condiciones específicas que el Gobierno debe seguir en caso de que las preguntas sean aprobadas por los ciudadanos.
Limitaciones en la elaboración de Proyectos de Ley
La CC advirtió a Daniel Noboa que los proyectos de ley resultantes deben ceñirse exclusivamente a los términos de la consulta. Se prohíbe incluir temas no sometidos al análisis de la Corte.
Evaluación de estándares Constitucionales
En el caso de las penas más severas propuestas, se exige que los textos cumplan con estándares constitucionales, legales y de convencionalidad. Se destaca la importancia de evaluar el hacinamiento en las cárceles y respetar la Constitución y la jurisprudencia.
Control Constitucional Integral
La CC subraya que los jueces conservan la potestad de controlar la constitucionalidad de las medidas normativas. Asimismo, insta a la Asamblea Nacional a realizar un análisis integral al recibir los proyectos de ley.
Recomendaciones para el proceso legislativo
La CC aconseja al mandatario utilizar el verbo “aprobar” en las preguntas de manera que no implique una aceptación automática por parte del Poder Legislativo. Se destaca la importancia de seguir el procedimiento legislativo ordinario, incluyendo debates y aprobación por el quorum establecido en la ley.
Unificación de papeletas por parte del CNE ante la Consulta Popular
Para ciertas preguntas específicas, la CC ordena al Consejo Nacional Electoral (CNE) unificar los textos y anexos en una sola papeleta, garantizando claridad y lealtad con el elector.
Pendientes de control previo de la Consulta Popular
Aunque la CC ya emitió dictamen parcial, aún queda pendiente el control previo de constitucionalidad para otras propuestas admitidas. Estas incluyen temas como la extradición de ecuatorianos, la facultad presidencial para calificar proyectos de ley como urgentes, el otorgamiento de indultos en casos penales a policías y militares, y la creación de judicaturas especializadas en materia constitucional.
En definitiva, la Corte Constitucional establece las reglas y advertencias necesarias para guiar el proceso de consulta popular propuesto por Daniel Noboa, asegurando el respeto a la legalidad y la Constitución.
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