El presupuesto prorrogado de 2025 en Ecuador presenta cambios significativos en sus partidas de ingresos y gastos, según cifras del Ministerio de Finanzas. Uno de los ajustes más relevantes es la reducción de más de 200 millones de dólares en el presupuesto destinado al Bono de Desarrollo Humano (BDH). Este programa social está dirigido a personas en situación de pobreza y extrema pobreza en el país.
En 2025, Ecuador opera con un presupuesto prorrogado, lo que significa que el Presupuesto General del Estado (PGE) codificado al 31 de diciembre de 2024 sigue vigente hasta la aprobación de un nuevo presupuesto para este año. Según el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (Coplafip), en el año de posesión de un nuevo presidente, se mantiene el presupuesto del año anterior con ajustes mínimos.
Cambios significativos en los ingresos
Para el ejercicio fiscal de 2025, el presupuesto prorrogado asciende a 36.063,02 millones de dólares. Entre los cambios más llamativos en los ingresos está el rubro de «Otros bienes inmuebles», que pasó de 120,7 millones de dólares en 2024 a 1.500 millones de dólares en 2025, aunque no se ha especificado a qué se refiere exactamente este incremento.
Además, las transferencias del sector privado no financiero, que en 2024 no registraron ni 1 millón de dólares, alcanzaron los 1.933,6 millones de dólares para 2025. Estas modificaciones han generado interrogantes sobre la transparencia en la ejecución presupuestaria.
Reducción del presupuesto para el Bono de Desarrollo Humano
En cuanto a los gastos, la reducción del presupuesto para el Bono de Desarrollo Humano es una de las más destacadas. En 2024, este programa social contaba con una asignación de 647 millones de dólares, mientras que en 2025 se ha reducido a 445 millones de dólares. Esto significa una disminución del 31% en los recursos destinados a este beneficio.
Según los últimos datos del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), el número de beneficiarios del BDH es de 613.611 personas, de las cuales el 60,65% reside en áreas urbanas y el 88,58% son mujeres. Además, el BDH con Componente Variable (BDH-V), dirigido a familias en extrema pobreza con hijos menores de 18 años, tiene 265.081 beneficiarios, de los cuales el 95,48% son mujeres.
La diferencia entre ambos programas radica en los montos entregados. Mientras que el BDH otorga 55 dólares mensuales, el BDH-V puede llegar hasta 150 dólares, dependiendo del número de hijos menores de edad en el núcleo familiar.
Otras modificaciones en el gasto público
Otro cambio en el presupuesto prorrogado de 2025 es la reducción de la contribución del Estado en el 40% de las pensiones del Seguro General. Esta partida pasó de 2.300 millones de dólares en 2024 a 1.659 millones de dólares en 2025.
Para Jaime Carrera, presidente ejecutivo del Observatorio de la Política Fiscal, estas modificaciones pueden distorsionar la percepción de la crisis fiscal del país. Además, señaló que el manejo del presupuesto genera dudas sobre la transparencia de la información financiera del gobierno.
Postura del Ministerio de Finanzas
El Ministerio de Finanzas explicó que en el presupuesto inicial de 2025 algunos ingresos y gastos pueden diferir de las cifras codificadas de diciembre de 2024. Esto se debe a que el presupuesto es una herramienta dinámica que se ajusta a las necesidades del Estado. La normativa permite modificar partidas sin alterar el monto total del presupuesto.
Según el Ministerio, los cambios significativos en ingresos y gastos son comunes en presupuestos prorrogados, ya que los recursos iniciales pueden no ser suficientes para cubrir el gasto proyectado. Incrementos como el de la partida de “Otros bienes inmuebles” o la asignación de nuevas transferencias responden a previsiones de ingresos destinadas a cubrir gastos obligatorios, como salud y educación.
En relación al Bono de Desarrollo Humano, la cartera de Estado indicó que el presupuesto asignado es provisional y puede modificarse una vez que se apruebe el presupuesto definitivo de 2025. Finalmente, el Ministerio de Economía y Finanzas aseguró que el manejo del presupuesto prorrogado cumple con la normativa vigente y ha sido remitido a la Asamblea Nacional para su aprobación.
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